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曾经被视为“铁饭碗”的体制内岗位终身制，可能在今后逐步淡出历史舞台。
近日，内蒙古自治区人力资源和社会保障厅印发《内蒙古自治区事业单位工作人员竞聘上岗管理办法》，首次在全区范围内建立起事业单位岗位竞聘动态管理机制。该办法明确实行“全员竞聘、择优上岗”的用人方式，强调“能上能下、薪随岗变”原则，并对不能胜任岗位职责、年度考核不合格等七种情形作出了明确的降岗规定，旨在彻底打破事业单位岗位聘用的“终身制”。
内蒙古的改革并非孤例。2024年7月初，山东省临沂市召开新闻发布会，介绍了当地《关于强化事业单位岗位管理持续激发事业单位活力的通知》的相关情况，明确鼓励事业单位推行“全员竞聘”制度，建立“优胜劣汰、能上能下”的竞争性用人机制，以破除工作人员“一聘定终身”、“能上不能下”的固有思维。
这标志着事业编制的“终身制”被打破，人员得以能进能出。实际上，这股编制改革的风潮在高校领域早已展开。
早在2012年，中共中央、国务院印发的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》就指出，到2020年要建立新的事业单位管理体制，高校被明确不纳入编制管理。此后，我国高校全面进入了聘用制时代。
用人自主权下放至高校
The dangers of predatory journals
值得关注的是，随着事业编制改革，我国高校的办学自主权正在不断扩大。1998年《中华人民共和国高等教育法》的颁布是一个里程碑，明确了高等学校应依法自主办学。2000年，相关部门印发的深化高校人事制度改革实施意见，进一步提出要全面推行聘用制，建立充满活力的用人制度。
2017年，为落实高校自主办学，教育部等五部门发文明确支持探索实行高校人员总量管理。2020年，山西省人社厅通知取消年初统一下达增人计划的管理模式，将权限下放给学校。教育部等六部门也发布指导意见，鼓励高校采取多元化聘用方式，灵活统筹使用编制资源。
在此背景下，高校通过人事代理岗转事业编、积分入编等多种方式，盘活用人制度，扩大了办学自主权。这使得高校能够根据自身发展需要，更灵活地动态调整人员总量与结构。
对于高校教师而言，“躺平”时代已然过去。“能上能下”的用人制度激励着他们在岗位上创造更多成果。事业编“终身制”在名义上已被取消，新的制度概念与用人方式正在逐步替代旧有模式。这种“置换”不能仅仅视为文字游戏。尽管高校用人的外在表象变化未必显著，但其用人制度的“地基”可能已悄然改变。
对于今后的事业编改革你怎么看？说出你的看法，欢迎留言与我们互动。
